王会林委员：
你在区政协四届四次会议期间所提的《关于进一步推进“龙商回归”的提案》收悉，经调查研究，现答复如下：
首先非常感谢您对我区“龙商回归”和招商引资工作的关心，您的这一提案提得很好，经过客观实在的分析，并充分结合了我区招商引资的实际，提出的问题和建议很透彻，具有很强的针对性，对我们今后抓好“龙商回归”和招商引资工作提供很好的借鉴经验，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。
一、提案中关于“加快推进“龙商回归”过程中如何解决企业用地紧张”问题：需要向您首先说明的是，龙湾区工业用地紧张的问题正在逐年得到有效解决，为落实龙商回归实体创业提供发展空间。一是全国单体面积最大的占地43万亩的温州瓯飞围涂工程龙湾就占有48%的面积，2012年3月份，围区面积约3.445万亩的瓯飞起步区龙湾二期围涂工程已正式动工建设，为龙湾乃至温州今后项目落地提供巨大的发展空间；二是小微园发展迅速，永兴南园小微创业园是龙湾区规模最大的标准厂房建设项目，也是我区首个小微企业创业园，园区占地面积386.7亩，建筑面积39万平方米，建成后将以出租的形式供小微企业使用，目前已对外招商，可入驻企业160家，将为小微企业打造一座创业“梦工厂”，另外，空港中港小微园、空港时尚创业小微园、瑶溪装备制造小微园等几个小微园正在加速推进中，落成后有效解决小微企业发展空间制约；三是做好项目前期谋划吸引龙商回归，今年上半年第一期《龙湾区重点招商项目库》谋划推出的31个招商项目中，二产工业类的项目有5个，累计面积1229.59亩，以上五个工业项目均位于温州空港新区范围内。
二、提案中关于“如何解决‘龙商回归’工作中存在‘上热下冷’现象”问题: 这种现象前几年确实有所存在，近几年，我区以支持龙商回归为重点，加大招商引资力度，现已得到较大改善。一是明确招商引资目标任务，研究出台《龙湾区招商引资工作目标责任制考核奖励办法》，并作为指导性计划分解下达到了各功能区、街道，坚持一把手亲自抓负总责，充分调动各级各部门领导干部积极性，实行全民动员；二是建立区领导挂钩联系制度，将我区重点招商项目纳入区四套班子主要领导挂钩联系项目，以项目列表化的形式明确联系领导、挂钩部门、推进目标、任务要求和时间节点，对重点招商引资项目实施过程跟踪服务提供一对一帮扶；三是建立招商项目全程代办服务制度，2015年4月27日区政府已下达2015年度第一批全程代办督导项目的通知，落实具体代办人员对亟需代办服务的招商项目实行全程无偿代办，通过出台多方面支持龙商开展服务龙商等多层级的联动代办服务机制，强化“保姆式”、“立体式”、“联动式”、“接力式”等代办服务形式，分类服务代办项目。下一步，我们将继续在服务龙商方面下工夫，营造“人人都是招商服务员”的意识，为“龙商回归”提供更好的投资环境。
三、提案中关于“目前劳动力成本压力大、企业营运成本增加对推动‘龙商回归’的制约情况”问题：当前国内企业受劳动成本、原材料成本和资金使用成本等各方面因素影响生产和经营压力普遍存在，在温州和龙湾更尤为突出，特别是在温州民间借贷风波之后这几年企业更是经历了前所未有的生产经营压力。区委、区政府对此非常重视，深入研究并出台多项政策举措合力缓解企业发展难题，振兴实体经济，主要推出的措施有推出小微企业税费减免、加快司法处置力度化解企业担保链风险、积极推进企业技术改造、推进小微产业园建设、通过招商引资和招才引智等形式促进企业转型升级，如今年5月份刚推出的《龙湾区小微企业最新优惠政策摘编》，就对小微企业企业所得税、营业税方面的税费支持。相信经过这几年的努力，龙湾企业的生产经营环境和“龙商回归”事业将逐年好转。
四、提案中关于“如何发挥商会、行业协会在‘龙商回归’中的协调、引导作用”问题：一是我区自前年以来开展在外龙湾人信息库普查，目前已收集在外龙商信息两万余条，为在外龙商发展状况提供有效信息支撑；二是开展“走商会、送服务、促回归”活动，采取邀请商会组团回乡考察和走访商会活动，“走出去”方面，通过异地商会年会换届、国内经济合作会和区领导带队外出招商等契机，以小分队形式赴温州（龙湾）异地商会开展走出去招商活动，“请进来”方面，去年以来已接待包括北京市温州商会、上海市温州商会、南京市温州商会等在内的39个批次累计600多人的各类考察团来龙湾考察，并成功推动如奥体匹克综合体项、温州国际机电城、龙湾雅林现代农业园等一批重大项目的签约及落地；三是积极开展“龙商领头雁”活动，全区筛选34名在外龙商作为回归领头雁，开展定期走访联系、招商项目对接洽谈，充分发挥“温商领头雁”骨干、带头作用，开展多方面、多形式的投资考察活动，通过带头创业、带动关联产业发展、以商招商、以商招才、以商引资等多种形式助推温商回归工作；四是依托政府平台增加本地商会、行业协会和在外龙湾商会的交流，形成内外互动，信息共享。
五、提案中关于“在招商引资政策上如何进行突破，更好地推进‘龙商回归’创业创新”问题：为规范市场秩序，杜绝不正当竞争，国务院于2014年11月27日印发《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，目前省、市、区三级政府原有的招商引资优惠政策正在清理中。我区在服务龙商回归上下工夫，进一步明确龙商回归重点项目推进工作职责，优化服务流程，切实帮助回归项目解决遇到的困难和问题，推动项目落地，通过建立项目落地逐级负责机制、龙商回归联席会议制度、龙商回归月通报制度、在外龙湾商会领导分片联系机制、行政审批“全程无偿代理”制等一系列工作机制促进龙商回归项目的新突破，加快推进龙商回归重点项目早落地、早投产、早见效，助推龙湾赶超发展、再创辉煌。
