王会林委员：
您在区政协四届五次会议期间所提的《关于新常态下提升政府公共突发事件应对能力的提案》收悉，经调查研究，现答复如下：
我们认为，您所提的意见和建议是非常中肯的。近年来，龙湾区委、区政府高度重视应急管理工作，紧紧围绕全区中心工作，坚持“预防为主，预防与应急相结合”的原则，进一步健全应急联动机制，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，不断提升突发公共事件应急处置能力建设，有效保障人民群众生命财产安全。
一是建立健全应急组织机构。我区一直积极推进突发公共事件应急处置能力建设，2008年10月成立了区应急管理委员会，设立了办事机构——区应急办，按照各专项应急预案中规定的职责，明确需要启动专项应急预案进行处置的相关类别突发事件的指挥，为有效应对各类突发事件提供了相应的组织保障。先后出台了《龙湾区突发公共事件应急联动处置暂行办法》《关于建立龙湾区应急联动处置领导小组及应急联动指挥中心的通知》《关于明确龙湾区社会应急联动分级模式和工作要求的通知》等一系列文件，为应对突发公共事件提供了依据和指南。
二是完善应急预案体系建设。凡事预则立，不预则废。区政府目前有总体应急预案1个，专项预案36个，内容基本涵盖了我区易发的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四类突发公共事件。区水利、国土、安监、城管与执法、环保、交通、质监、教育等部门每年按照各自职责定期或不定期开展隐患排查工作。同时，我区各相关部门进一步强化预案演练，通过模拟实战演练或桌面推演，发现存在的问题，再有针对性地进行修订，确保一旦发生突发事件，能做到临危不乱，有效组织，快速反应，成功处置。2016年2月，我区在中国石化温州分公司龙湾区状元油库举行“油库油罐雷击火灾事故应急救援实战演练"。5月9日，我区结合“防灾减灾日”活动安排，在龙湾中学开展大型“防震减灾疏散演练"，区应急、民政、科技、人防、消防、卫计等相关部门及龙湾中学1000余名师生参加此次演练。5月25日，我区在状元街道大香溪山体灾害隐患点还开展了防汛防台应急演练。据初步统计，全区中小学校、幼儿园今年以来共开展应急演练180余场，受教育师生达7万余人。类似此类应急演练，近几年来，我区都是作为常态工作常抓不懈。
三是加强应急物资储备能力。我区历来重视应急物资能力建设，财政部门每年安排一定资金强化物资储备，配备了应对突发公共事件中能发挥抢险救灾作用的、有一定抗险施救能力的各种装备、设备、物资、器材等，重点围绕交通运输类、器材工具类、应急保障类、防护用品类、通讯广播类和储备库建设。区应急办每年进行汇总摸底，掌握底数，建立统计台帐，督促相关部门及时补充和更新，一旦发生突发事件，能够统筹调集，保证应急抢险所需。2016年，消防部门预算投入应急救援装备经费400万元，推进70家设有消防控制室的重点单位和18个城乡居民社区的微型消防站建设。财政每年安排100万应急专项经费，用于突发公共卫生事件应急处置。今年，我区又专项安排30万更新应急联动装备，将工作对讲手机进行升级更新，使设备速度更快，功能更齐全，有效提升社会应急联动协同作战能力。
四是提升应急联动协同能力。我区高度重视应急联动指挥中心建设，2012年12月成立区应急联动指挥中心。该中心与公安110指挥中心合署办公，具有指挥调度、通报协调、装备调用、检查督导等应急指挥职能。通过几年实践，不断健全机制，推行分级工作模式，设定了29家一级联动单位、4家二级联动单位、15家三级联动单位，并公开了各级联动单位职责范围内的救助项目、应急处置、紧急求助和社会服务内容，取得了明显成效。例如，2015年1月9日凌晨3时59分许，在龙湾区瑶溪街道中石油金油库发生漏油事故，威胁到周边人民群众生命财产安全。区应急联动指挥中心接警后立即指令区公安分局瑶溪派出所、区消防分局、区环保局、区安监局、市交警三大队、瑶溪街道办事处等单位进行应急联动处置。各单位接到指令后立即组织人员赶赴现场开展处置，通过切断进油阀门、利用黄沙覆盖、吸油毡回收等方式，成功处理了漏出的石油，并未对现场附近的水体、土壤造成污染。
五是扎实推进应急队伍建设。我区坚持专业化与社会化相结合，建立以部队、武警、消防、民兵预备役等为骨干和突击力量，以防汛抗旱、森林防火、医疗卫生、动物检疫等专业队伍为基本力量，以企事业专兼职人员和志愿者为辅助力量的应急救援队伍体系。加大对各级各类救援队伍的装备配备，加强技能培训，开展实战演练，保证召之即来、来之能战、战之能胜。同时区应急联动指挥中心加强与民政、卫生、安监、行政执法、环保、住建、供电等各联动单位的日常工作联系，增进了应急队伍之间的交流和合作。2015年，我区还成立了绿洲公益救援队，这是首个以救援为主要目的的民间公益组织，首批队员60余人，由一批来自登山、游泳、自行车等协会，具有丰富救援经验的户外运动爱好者组成。绿洲救援队积极协助有关部门做好防灾减灾，户外救援，突发事件处置，为市民提供应急救援。此外，我区每年举办全区应急救援队伍技能比武活动，切实提高应急救援队伍实战能力。
六是加强应急管理宣传教育。一是利用每年“国际民防日”“119消防日”“防灾减灾日”等特殊时段，开展大型应急管理知识广场宣传活动，通过展板、宣传手册、播放视频等多种形式普及灾害自救互救知识和技能，推进综合减灾能力建设。二是在村居、部分中小学校以及规上企业设立应急、平安、安全生产等宣传栏，通过张贴宣传画报的形式开展防汛防台、传染病防治、人防、消防安全等应急知识宣传活动，让群众了解更多的公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公民安全意识。此外，卫计部门充分依托卫生医疗机构，全面开展全民健康教育，如科普讲座、专场宣传等活动，通过网络媒体、宣传册、宣传栏等多种方式，发动社会各界、各部门单位、广大群众积极参与，全面科学地宣传和普及卫生应急知识。2013年3月，消防部门分别开通官方微博和微信平台，持续运用新媒体面向全社会推送各类消防安全知识。2016年共发布微信125条，发布微博625条，发送消防提醒短信171000余条；在浙江之声温州之窗栏目设立了消防专栏，积极曝光龙湾区重大火灾隐患、及时发布消防动态；在龙湾新闻网开设消防曝光专栏，曝光火灾隐患，发布消防安全常识和重点时期消防安全提醒；全区共培训党政领导85余人，行业分管领导70余人，网格长、网格员310余人，单位责任人580余人，出租房房东500余人，合用场所业主220余人，外来务工人员730余人，学校师生2000余人，社区居民400余人；发放宣传资料28000余份，粘贴宣传挂图8000余份，发送宣传品1500余份。
虽然，我区应急管理工作在区委、区政府直接领导和各部门几年来的共同努力下，取得了一定成绩，但应急管理工作仍然任重道远，需要全社会共同支持最后，衷心感谢您对政府应急管理工作的关心与支持。
温州市龙湾区人民政府办公室2016年6月20日
（联系人：刘加澄，电话：0577-86968633）抄送：区政协提案委。
温州市龙湾区人民政府办公室2016年6月21日印发
