最近发生在全国大部分省市的严重大气污染,已直接影响到人们的生产生活,严重危害人们的身体健康。龙湾随着经济发展和城市化进程的加快,大气污染问题也日益突出,严重影响生态强省建设,成为社会关注的焦点。经环保部门监测,扬尘污染是造成空气重度污染的主要因素,如果不加大治理力度,要实现蓝天白云的目标是非常困难的。
目前扬尘污染防治中存在的主要问题:一是对扬尘污染防治认识不足。我国几十年的大气污染防治工作主要集中在对工业污染源方面,对扬尘污染的重视不够,对扬尘的组成、来源、污染特点研究较少。扬尘的来源主要包括粗放施工造成的建筑尘,随风飞扬的堆放物尘,对行人影响较大的道路尘,量大面广的裸露地面尘等。二是缺乏统一的监管。扬尘的来源极其复杂,因此对其控制和治理也很复杂,牵涉到环保、市政、城建、园林、环卫、规划等诸多部门,不易协调,加上控制扬尘的工作缺乏法制化、规范化和制度化,使得环保部门的有些措施难以落实。
各级政府应把扬尘治理作为民生工程来抓,制定扬尘治理工作方案和责任考核。为此建议:
一、尽快制定城市扬尘污染防治的相应政策
由于控制扬尘涉及城市建设与管理,国家还没有制定出操作性较强的法规,致使地方环保部门在落实扬尘治理措施时,经常遇到困难。建议尽快制定《城市扬尘污染防治管理办法》,进一步明确各部门在治理扬尘污染方面的责任,将责任分工细化至各部门,对因扬尘污染防治不力,导致辖区环境空气质量污染严重的区(市),要予以通报批评并实行问责。设立示范城市或示范区域,对各项管理措施进行规范。把对城市生态建设的要求纳入到城市管理的条例之中,使之具有约束力,真正在城市管理中发挥作用,提高城市管理水平。
二、强化落实城市扬尘污染防治管理措施
要根据扬尘的不同来源,把相应的防治措施和责任落实到不同的主管部门,做到责任到人。加强对建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理。所有施工场地必须按扬尘控制要求,进行施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料篷盖、场地洒水清扫、运输过程密闭、出入车辆清洗等。高空作业施工渣土集中装袋运至地面,不得抛洒,风力四级以上不得从事产生扬尘的施工作业。禁止大货车违规进入城区行驶,杜绝大货车违反禁行规定穿城。在主要交通路口划定大货车禁行区域,设立禁行标志,加强对城区内无牌、无证、抛洒飘散的货运车辆违反禁行标志行为的查处。加强对露天矿山开采加工扬尘污染治理。全区著名风景名胜区、城市规划区、铁路、重要公路沿线可视范围内要禁止矿山开采和石料加工,废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化,符合条件的开采矿山要落实生态开采要求,严格按环评报告完善污染治理设施和采取污染控制措施;石料粉碎加工企业要严格采取密闭作业、洒水降尘、场地硬化、密闭运输等扬尘控制措施,禁止向无制式密闭装置的运输车辆出售和提供原料。
三、创新治理扬尘污染管理机制
要加大施工扬尘监管力度,推行绿色文明施工管理模式。对有扬尘污染违法行为的施工单位,要纳入建设单位资质的“黑名单”;对扬尘污染治理不力的单位,要进行通报批评并暂停其在皖投标资格。加强对扬尘治理的法治管理,所有的建设项目进行环评时,对扬尘控制要进行精细化管理,纳入法制化轨道。所有裸露的建设项目要全覆盖,扬尘洒水量、控制量必须达到标准化管理。要把扬尘治理纳入建设业主的责任制监管,所有的建设项目都要签订《扬尘污染责任书》,要实行扬尘治理效果保证金制度。加大对扬尘治理的投入,城市街道、办事处等地方的建设单位要添置洒水车,加大洒水的频率,使道路的清洁、源头的控制能达到最佳程度。
四、加大扬尘污染治理宣传力度
在加快城市化建设中,扬尘污染控制任重道远,需要广大市民和网民参与。大力开展扬尘治理宣传教育活动,让建设单位知道扬尘污染的危害,自觉加强扬尘控制。在每一个监管工地附近,安排有群众参与的监管员,随时监督项目的环境保护和扬尘控制措施,发现问题及时投诉,做到扬尘污染控制,人人有责。