2015年龙湾区两会政府工作报告（全文）

龙湾区人民政府区长 陈应许

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年是龙湾区克难攻坚、奋力转型的一年。区政府在市委、市政府和中共龙湾区委的正确领导下，全面深化重点领域、关键环节改革，积极适应经济社会发展新变化，较好地完成了七届人大三次会议确定的各项目标任务。全区实现生产总值519.66亿元，增长7.9%；一般公共预算收入30.13亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额330.52亿元，增长12.5%；出口总额29.11亿美元，增长3%。其中区本级实现生产总值331.91亿元，增长8%；一般公共预算收入20.73亿元，增长8.3%；出口总额18.81亿美元，增长5.8%；社会消费品零售总额300.05亿元，增长12.6%；城镇常住居民人均可支配收入40855元，农村常住居民人均可支配收入24525元，分别增长9%、10.3%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减8.84%、12.42%、2.84%和5.28%，节能降耗超额完成上级下达任务。

　　(一)实体经济保持平稳发展。全面落实助企强工政策，累计梳理化解企业难题3623个，使用中小企业专项信用贷款3.25亿元，循环使用应急转贷专项资金12.7亿元，处置银行不良贷款24.33亿元，贷款不良率下降至3.05%。全面激活“归雁经济”，新签约引进项目24个，到位外资1755万美元、内资58.36亿元、市外房地产资金55.99亿元。加大投资力度，完成限上投资262.43亿元、增长21.4%，其中限上工业投资60.29亿元、增长53.2%，省、市级重点项目完成率达151.9%，实现规上工业总产值464.98亿元、增长5.8%。稳步推进建筑大区建设，实现产值121.01亿元。空港新区圣邦机械、大自然鞋业等31个项目开工，贝普科技等6个项目建成投产。出台城镇低效用地再开发利用试点政策，低效用地再开发利用完成3693亩，清理转而未供土地4487亩，盘活存量用地904亩，收回工业用地661亩，出让土地780亩，落实建设用海指标8850亩，成功发行城投债18亿元。

　　(二)产业结构调整步伐加快。激光与光电产业集群创新园等项目进展顺利，温州国际机电城、温州金属现代物流中心等项目加快建设，龙联大厦、农商行大楼等总部楼宇即将投用。雅林现代农业园、现代渔业产业园、莲情文化园等项目扎实推进，省级现代农业综合区通过验收。开工建设小微园5个，总供地800.8亩。大力推进“四换三名”，实施“机器换人”项目57项，总投资11.28亿元；深化“质量强区”战略，新增中国驰名商标3枚、省名牌产品3个；建成电子商务园4个，引进和培育网络经济企业30家，龙湾智慧城市展示中心、淘宝特色中国·温州馆正式开馆。加大“三转一市”力度，完成“个转企”815家、“规下转规上”55家、“限下转限上”41家、股改32家。加快时尚产业发展，积极打造温州国际名品直销中心、白鹿堡时尚产品博览园、文昌路创新创意时尚街区。创成省创新型试点城区、省知识产权示范区，新增高新技术企业11家、省级科技型中小企业42家、国家级重点实验室1家、省级企业研究院3家，兰州理工大学科技园项目成功落户，引进创新团队7个、“580海外精英”4名，申报“国千”14名，入选“省千”5名，签约院士1名。

　　(三)城乡融合发展不断深化。启动城市中心区、高新区核心区块等控规修编整合优化工作，完善城市空间布局。永中旧城二期、F地块大型地下停车场等项目建成，区规划展示馆、区便民服务中心等项目加快实施，瑶溪南片、龙水北片、空港新区等城区道路网建设进展顺利，永中西路、罗东南街沙城段、77省道灵昆段等工程竣工投用。市域铁路S1线龙湾段、瓯江南口大桥南接线、瓯海大道东延及枢纽集散系统、环山北路等工程加快推进，机场大道西段、曹龙大道快活岭段等交通节点整治有序实施，建成状元过街天桥。新增优化公交线路7条，改造提升公交站点46个，开通社区巴士中心区线路，建成停车泊位4785个，新增公共自行车1000辆、站点50个。加快110千伏海滨变建设，配合推进市区天然气输配、甬台温输气管道等工程。深入实施“三改一拆”，完成城中村改造“1+6”实施规划编制，开工永中东林三期、永兴乐一等城中村改造项目，蒲州下埠、瑶溪河滨、天河新河等项目加快推进。完成旧住宅区改造136.37万平方米、旧厂房118.03万平方米、拆除违法建筑79.89万平方米。率全市之先出台D级危房改造建设管理实施细则、村级三产留地开发建设规范化管理暂行办法，开工三产安置房项目11个。深入实施“千百工程”和美丽乡村建设，扎实开展双岙、瑶溪等精品村和沿大罗山精品线创建。

　　(四)区域环境质量逐步改善。实施“五水共治”项目25个，完成投资8.51亿元。新建污水管网60公里，建成东片防洪一期、瑶溪西片农村生活污水整治等工程。加快推进东片污水处理厂改扩建工程，日均污水处理量达到9.15万吨。整治验收垃圾河7条、黑臭河86条122.7公里，河道清淤36.3万立方米、疏浚44.3公里。开展煤炭行业专项整治，完成不锈钢拉管行业酸洗废气治理，合成革生产线削减35.4%，印染、化工、造纸、制革等行业整治通过市级核查验收，永中中心工业区、行政中心区、市委党校和温八高周边等重点区块环境得到初步改善。加快温州高速东进城口综合整治，配合推进三垟湿地公园、滨江商务区建设，深化“绿满龙湾”行动，新增绿地109.04公顷、城区绿道16公里、滨水公园8个，树排沙海洋公园获批为温州城区唯一海洋特别保护区，“两无三化”位居全市第二。创成省级生态街道3个、市级生态村24个。健全城区保洁长效机制，投入创卫资金6000万元，改造提升农贸市场(小菜场)40个、小餐饮869家、垃圾中转站18座、公厕220座、废品收购站287个，完成20个重点城中村和275条主要道路的架空管线整治，创成国家卫生城市、省级示范文明城区，完成全国文明城市创建实地测评。

　　(五)社会事业实现质效提升。便民医疗、住房保障、敬老扶弱等十方面50项民生实事全面完成，全年民生支出14.4亿元，占公共财政预算支出77.6%。扎实推进省教育基本现代化区和“美丽学校”建设，创成省义务教育标准化学校5所，永强中学迁建、永兴一小、海城二小等项目进展顺利，龙湾一小、龙湾二外、区十幼实现开学。创成省级卫生强区、省级红十字工作示范区、省级慢性病综合防控示范区，配合推进附二医龙湾分院、温医大附属口腔医院工程，抓好H7N9等重点传染病防控。大力实施文化惠民工程，送戏下乡404场、电影2101场，新增文化礼堂11家，举办建区30周年、区首届市民文化艺术节等系列活动，承办全省第三届视觉艺术创作群体优秀作品展，获省“民间文化艺术之乡”称号。深入开展群众体育活动，十五届省运会创历届最好成绩。投用瑶湖环湖游步道，永昌堡创成国家AAA级旅游景区。积极打造居家养老“15分钟”服务圈，建成社区(村)居家养老服务照料中心45家。加快社保扩面提质，调整被征地农民基本生活保障政策，惠及7209人。深化和谐劳动关系创建，新增城镇就业人数9362人，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　(六)社会治理工作持续加强。挂牌成立民情处置中心，畅通社情民意诉求渠道。不断深化领导干部信访包案工作机制，一批信访积案得到化解。扎实推进“警灯工程”和物联网建设，妥善处置各类突发公共事件，社会治安持续稳定。深入实施十大重点领域、城中村、居住出租房、“八打八治”等整治行动，启动重点区域火灾等安全事故防控综合治理体系建设，开展“食品安全百日严打”，安全生产、食品安全形势保持平稳。加快“浙南鱼仓”修复振兴，在全省率先完成“一打三整治”涉渔渔船拆解任务。加强新居民服务管理，夯实计生基层基础，社区卫计合作模式成为全省样板。切实强化人民武装、双拥工作，不断深化法律援助惠民工程。依法依规扎实推进涉宗违建处置和宗教事务管理，妇女、儿童、慈善、残疾人事业进一步发展，民族、外事、侨务、对台、移民、殡葬改革、防汛抗台、海防打私等工作再上新台阶。

　　(七)各项改革举措扎实推进。健全“政区合一”运行体制，进一步优化高新工作格局。组建市场监督管理局，逐步理顺食药监、工商、质监管理体制。推进“四单一网”建设，开展“负面清单”改革试点，浙江政务服务网龙湾站正式上线，清理行政权力4398项，减权比率达55.61%。深化行政审批制度改革，建立区中介机构服务管理中心，推行房地产登记“多证联办”。在全市率先建立“三公”经费网上申报制度，完成部门预算分项审查试点，不断巩固国库集中支付和公务卡改革成果。积极推进国有企业整合重组，完成综合性国有企业集团组建。实现“新三板”上市零突破，完成区域性股权交易中心挂牌8家，募集定向集合资金1亿元，完成民间借贷登记备案14.62亿元。社会力量办学办医、民政综合改革试点、农村产权制度改革进一步深化，荣获“全国农村集体三资管理示范县”国字号金名片。要素市场化配置、商事登记改革扎实推进，开展“先照后证”工作，办理前置改后置登记293件、筹建企业登记27家。

　　过去的一年，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，有效整改问题500多个。坚持依法行政，完善法治政府建设考评体系，切实规范行政行为。严格执行人大各项决议决定，认真办理人大代表建议128件、政协提案172件。全面落实“八项规定”，深化“效能龙湾·361°”品牌建设，清理在编不在岗146人，腾出或退租办公用房9600平方米，“三公”经费支出削减38%。

　　各位代表，这些成绩来之不易，是全区上下和衷共济、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻区部队、武警和民兵预备役官兵，向所有关心支持龙湾发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！

　　与此同时，我们要清醒地看到当前龙湾发展面临的困难和问题，主要是：经济稳定增长的后劲乏力，发展过多依赖低端产业、传统产业和资源要素消耗，转型升级任重道远；企业金融风险依然突出，经营困难尚未根本缓解；政府债务压力较大，要素保障日趋紧张，项目谋划不足，有效投资难度加大；民生等刚性支出增多，财政收支矛盾日益凸显；部分重点工作完成不尽如人意，个别指标未达预期目标；城市管理、环境改善、民生服务与群众的要求和期待仍有较大差距，影响社会和谐稳定的因素依然较多；政府效能建设与发展环境改善还存在诸多薄弱环节，推动任务落实亟需破难攻坚。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、2015年目标任务和重点工作

　　2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的编制之年。为此，我们务必要牢牢把握发展大势，深刻认识新常态，主动适应新常态，全力以赴，更有作为，确保圆满完成全年各项工作目标。

　　今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署，按照区委加快推进龙湾赶超发展新进程的工作要求，坚持稳中求进主基调，以深化改革为核心，以创新驱动为引领，更加注重实体振兴，更加注重转型升级，更加注重城乡融合，更加注重环境优化，更加注重民生和谐，更加注重依法行政和自身建设，努力实现经济社会持续健康发展。

　　综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议今年我区经济社会发展的主要预期目标为：全区和区本级生产总值均增长7.5%；一般公共预算收入均增长7%；社会消费品零售总额均增长12%；外贸出口总额均增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；区本级研究与试验发展经费支出增长17%，主要污染物排放总量和单位生产总值综合能耗完成上级下达的年度削减任务。

　　根据上述目标要求，今年重点抓好以下七方面工作：

　　(一)以稳中求进为主调，着力夯实经济发展基础

　　突出项目带动。按照“适开工、保续建、重民生、调结构”原则，以实施67项重点工程为抓手，确保限上投资增长12%以上。加快温州国际机电城、永兴北园安心公寓、温州现代金属物流中心等项目建设，配合推进瓯飞起步区、机场T2航站楼等省、市重点工程，形成更大的投资量。紧盯天城北园道路网、奥体中心A05与A06地块等新建项目，争取早日开工建设。推进蟾钟工业区有机更新等项目开发工作，为新一轮发展积蓄动力。

　　强化精准招商。创新招商引资方式，制定招商地图，完善招商引资项目库，实施定向招商和重点招商。突出抓好龙商“领头雁”回归、东引台资工程，促成一批与本地产业链配套的工业项目及龙商企业总部落户龙湾。加大青山大宗商品贸易平台、海滨商务地块等一批重大项目引进力度，启动空港商贸物流园建设，加快一批物流项目入园。进一步完善招商引资项目全程代办服务，健全协调议事机制，加大已签约项目跟踪推进服务力度，加快项目落地，确保全年引进内资55亿元、外资6000万美元。

　　破解要素制约。深入推进城镇低效用地再开发试点，加快围垦造地和海域开发，加大土地盘活和闲置土地处置力度，促进节约集约利用，确保清理土地2000亩以上、盘活存量用地500亩以上。加快土地出让步伐，组建国有担保公司，规范投融资平台建设，积极探索公私合作(PPP)等运行模式，严控政府债务风险，切实强化资金保障。加大金融对实体经济的支持力度，新增金融融资55亿元以上。加快企业上市，帮助2家中小企业进军“新三板”。加强能源保障，开工220千伏龙东变，投用110千伏海滨变。

　　(二)以科技创新为驱动，全力推进产业结构优化

　　强化实体振兴。推进工业发展攻坚，实施“五一○产业培育提升工程”，加快传统产业整合疏导步伐，推进原温州工业园等重点区块有机更新。进一步提升特种不锈钢、食药机械、阀门、紧固件等装备制造业；加快推进女鞋、服装、制笔等时尚产业；着力发展新材料、激光与光电、通用航空等战略性新兴产业；壮大现代物流、专业市场、工业研发设计、网络经济等生产性服务业。支持建筑业做大做强，实现产值超130亿元。加快空港时尚产业小微园、机械装备制造小微园等建设，推动小微企业入园集聚发展。进一步落实扶工兴贸政策，实施风险处置攻坚，严厉打击逃废债，突出“担保圈、担保链”风险化解，力争不良贷款余额、不良率实现“双降”。

　　加快创新发展。大力推进国家知识产权试点园区建设，积极培育网上技术市场，新增高新技术企业5家、市级以上研发中心5家、专利示范企业5家，加快培育一批科技型中小企业。深化大院名校产学研合作，推进智慧城市建设，启动智慧城市体验中心项目。提升科技企业孵化器成效，加快温州(国际)激光与光电联合研究院、永兴南园激光与光电产业加速器建设，投用温州市海洋科技创业园。强化人才智力支撑，投用区人才公寓一期，加快人才大厦建设，加大“国千”、“省千”人才引进力度，重点引进一批领军型创业创新人才和团队，着力打造高层次人才集聚区。

　　做好转型文章。加快信息化和工业化“两化融合”，以智能制造为抓手，不断深化“四换三名”，建成行业企业创新中心10个，实施机器换人项目100个。大力推进“三转一市”，完成企业股改5家，力争规上企业突破500家、规上工业产值突破500亿元。突出抓好网络经济，加快电子商务集聚区建设，充分发挥高新电商大厦、蓝江电商园及城市中心区电商楼宇示范带动作用，积极引进和培育网络经济龙头企业，助推传统产业转型升级。努力推进健康、体育、文化产业发展，加快发展时尚产业和月光经济，启动状蒲片时尚商圈一期工程，挖掘提升罗东大街等传统商业街区时尚新元素，扩大龙湾中心区时尚商圈覆盖面。依托永昌堡等一批富有区域特色的文化旅游资源，结合雅林现代农业园、莲情文化园、塘河旅游走廊等项目建设，开辟龙湾精品一日游线路，大力发展都市农业、时尚旅游等休闲经济。

　　(三)以融合发展为核心，努力加快城乡一体发展

　　建设精品城区。立足温州城市东部中心定位，加快城区控规整体优化和局部调整，实现从框架型向功能型转变，着力打造宜居、宜商、宜游的滨海新城。加快万科、中梁、青山总部等一批精品房地产和总部楼宇项目建设，建成区规划展示馆、永中文化中心等项目，投用建设总部大楼、科技创新中心大楼、1101人防大楼等项目。加快中心区G地块、F04地块等重点区块开发，吸引高端服务业、总部经济进驻，不断提升城区功能，集聚城区商机人气。紧抓市域铁路S1线站点周边开发契机，推进永中旧城片、状元三郎桥片改造，优化瑶南片配套设施，加速瑶北片整体开发，促进新区旧城融合发展。

　　提升基础配套。加快瓯海大道东延及枢纽集散系统、环山北路、温州大道东延等城市主干道建设，推进市域铁路S1线、330国道、甬台温高速复线等工程，加速罗东南街、环镇路等新区道路网建设，基本建成瓯江南口大桥南接线和永兴北园道路网，不断完善城市综合交通体系。优化调整公交线路2条，开通社区巴士线路2条。加快公共自行车系统建设，新增站点30个，实现村(居)全覆盖。加大公共停车泊位建设力度，新增专用停车泊位2000个。投用市区天然气输配工程，推进甬台温输气管道建设，逐步完善城市功能。

　　加快城乡一体。稳步推进城中村改造，结合重点区块、重点工程、重点廊道建设，开工永中朱垟、瑶溪底岭下等城中村改造项目，全力抓好永中龙水北片、海滨教新、永兴五溪、状元周宅等续建项目。规范村级三产留地开发管理，推进永中桥北、蒲州下埠等三产安置房项目建设。加大旧住宅区改造力度，启动永中桦组团、海滨渔池村改造工程，创成精品样板小区1个。深入实施美丽乡村建设，启动永中坦头、瑶溪皇岙等精品村创建，做好永中新城、海滨宁村等历史文化村落保护利用。

　　(四)以环境再造为手段，不断提升城市形象品位

　　深化五水共治。强化平原河道综合整治，进一步完善“河长制”，探索建立有偿河长治水机制，实现河道长效化管理，完成黑臭河整治20条，全面提升河网水质。全面开展截污纳管大排查大整治专项行动，新建污水管网20公里，全力做好“最后一米”纳管工作。扎实做好温瑞平原东片排涝、瓯江标准海塘提升改造工程前期，推进城市东片防洪水利工程建设，建成投用东片污水处理厂改扩建工程。强化农业面源污染治理，深入开展节水型城市建设，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备。

　　突出污染整治。以创成国家环保模范城市为目标，扎实开展生态区创建，创成市级生态村8个。全面深化重污染高耗能行业治理，巩固印染、化工等行业整治成果，加大合成革行业整治力度，累计削减生产线50%。突出抓好大气污染综合防治，加快淘汰落后产能，逐步扩大禁燃区范围，不断提升温八高周边、永中中心工业区、海滨蓝田片等重点区块的环境质量。严格执行新环保法，实施最严厉的环境监管，依法打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为，全力维护公众环境权益。

　　强化城市管理。深化“两无三化”、“四边三化”、“清洁乡村”行动，积极推广生活垃圾直运模式，探索建立工业垃圾收集处理体系，不断完善城区保洁长效机制，巩固国家卫生城市、省级文明示范城区创建成果。推进“绿满龙湾”行动，新增绿地70公顷、滨水公园7个。深化“三改一拆”，突出无违建创建，切实提高拆后利用水平。充分发挥“智慧城管”优势，提高城市精细化、常态化管理水平。深化市容环境综合治理，强化餐厨垃圾监管，规范夜市排档管理，开展建筑渣土运输、处置专项整治，切实改善城区面貌。

　　(五)以均等普惠为目标，切实改善社会公共服务

　　发展社会事业。坚持教育优先，深化“美丽学校”建设，推动各类教育优质均衡发展，巩固民办教育综合改革成果，加快永强中学迁建、灵昆中学改扩建等工程，投用永兴一小等学校，力争创成省级教育基本现代化区。加快区第一人民医院迁建工程，深化公立医院改革，强化区级医院与省、市级医院技术合作，启动实施分级诊疗，完善公共卫生服务体系，创成省级卫生应急示范区。丰富群众文体活动，办好区第五届文化艺术节，启动综合博物馆建设，投用区图书馆，加强永昌堡等文保单位和非物质文化遗产保护，推进国家历史文化名城创建。

　　完善社会保障。加快社保城乡一体化和待遇均等化步伐，有序推进机关事业单位养老保险制度改革，切实做好全民社保登记和基金监管工作，以城乡居民、企业职工为重点推进社保扩面，城乡居民医疗保险筹资标准提高至1200元/人。加大保障性安居房和公共廉租房建设力度，完成瑶溪公租房项目主体工程。严厉打击恶意欠薪等违法行为，维护职工与企业合法权益，打造“无欠薪龙湾”。建立就业群体帮扶机制，培养高技能人才550名，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会养老服务体系，扩展补贴对象范围，新增社区(村)居家养老服务照料中心10家。实施“春蕾计划”和“暖冬关爱”行动，进一步做好贫困学生、残疾人等弱势群体帮扶关爱工作。

　　优化社会治理。围绕“平安龙湾”目标，坚决维护社会和谐稳定，依法打击各类违法犯罪行为，切实加强社区矫正工作。严格落实消防安全和安全生产责任制，加强源头管控，突出重点行业领域专项整治，加大食品药品、特种设备监管力度，切实消除各类安全隐患。强化应急管理，有效应对和化解各类突发公共应急事件。大力开展双拥、国防动员与教育，进一步加强人民武装工作。加大网络舆情监管力度，畅通社情民意表达渠道，注重信访源头治理，深入推进人民调解和“阳光信访”工作，依法依规解决群众反映的问题。落实人口计生政策，做好出生人口性别比治理，不断优化流动人口服务管理。进一步深化殡葬改革，全面推进青山白化治理。

　　(六)以深化改革为引领，充分激活发展内生动力

　　深化政府自身改革。切实抓好“四单一网”建设，进一步简政放权，推进市区两级同权扁平化管理改革试点，整合集中街道政务服务职能，实行备案事项分类管理，完善联合审批等提速提效机制。强化政府机构职能改革，组建卫生计生局，加快事业单位分类改革，完善机构编制管理。按照“政府花钱买服务、少办机构少养人”的思路，探索政府职能向社会组织转移，进一步规范社会组织管理运作。稳步推进财政预算体制改革，规范财税优惠政策，加强税收保障和信息交互机制建设，全面落实新预算法，强化专项资金绩效监管，逐步建立跨年度预算平衡机制，实现事权和支出责任相匹配。

　　深化社会领域改革。推进农村综合改革，开展农村资产确权赋权活权，加快“三位一体”合作体系建设，规范村股份经济合作社，提升土地经营权流转水平，完成农户宅基地确权发证。加大民办社会事业改革力度，引导社会资本进入教育、医疗、养老等领域，推进阳光医院、王侨骨伤科医院等项目建设，探索“医养融合”养老模式，不断提升民生领域发展水平。发挥政府的导向作用，加快构建政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四位一体”诚信体系。

　　深化经济领域改革。有序发展互联网金融、私募金融，培育发展股权投资业，推进中小企业股权融资，规范和发展民间融资。积极引入证券、保险等非银金融机构，丰富区域金融业态。完善产业和企业发展绩效评价体系，优化提升用电、用地、信贷、排污指标等生产要素配置效率。进一步放宽市场主体经营场所条件，取消非法定前置审批，探索建立营业执照、组织机构代码证、税务登记证联合办理制。

　　(七)以依法行政为基石，全面加强政府自身建设

　　强化依法履责。将依法行政工作纳入政府目标考核体系，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，推动依法决策。加大政务公开和信息公开力度，强化行政权力监督，确保权力在阳光下运行。深化行政执法体制改革，建立行政案件主办责任制，健全行政执法与刑事司法衔接机制，探索实行非诉行政执法案件“裁执分离”。

　　强化权力监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。规范执法程序，完善行政裁量权基准制度和执法全过程记录制度，定期开展行政执法专项检查，对群众关注的重点领域进行现场执法监督和案卷评查。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强法制工作队伍建设，全力打造“权责法定、守法诚信、执法严明”的法治政府。

　　强化作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”问题反弹。切实弘扬雷厉风行、求真务实的作风，着力提升干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。强化工作督查、效能监察、绩效评价，对不作为、不担当、不落实，执行不力、推诿扯皮的，坚决动真格、出实招，追责到人、问责到底，切实推进政府服务效能提质提速。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，强化重点领域和关键岗位的监管，突出招投标工作的规范化管理，切实抓好财政资金、重大项目的审计和监察，深化民生领域的纠风和治乱。厉行勤俭节约，严控行政经费，塑造清正廉洁的政府形象。

　　各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在中共龙湾区委的坚强领导下，振奋精神、凝心聚力、开拓创新，为加快推进龙湾赶超发展新进程而努力奋斗！