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关于治理雾霾等严重空气污染的建议

作者: 来源: 日期:2015/1/7 12:15:58 人气:98  

     自2013年1月,我国华北、黄淮、江淮、江南、西南地区东部等地区相继出现持续的雾霾天气,空气大范围的重度污染和严重污染。建议政府有关部门采取更加有效的措施,加大治理大气污染的力度。

(一)尽快修定大气污染防治条例,制定空气质量指标大气污染防治实施细则,做到有法可依,措施得力,主体清晰,责任明确。

(二)完善空气质量监测体系。北京市监测体系中,除了固定的监测站外,还建设了40多个小型地面空气质量检测点,负责监测高度在10米以内的空气污染物。建议参考北京的情况,增设小型地面空气质量检测点,同时装备流动监测设备,并在监测地点的选取方面多听取市民的意见,以便更全面反映空气质量真实情况,为空气污染治理做好准备。

(三)建立快捷高效的公共媒体空气质量高效发布体系和预警机制。借鉴天气预报信息发布的成熟经验,建设广播电台、电视台、报纸、网络等等多种形式媒体参与的空气质量高效发布体系和预警机制,向市民提供空气质量信息和雾霾等重污染天气预警信息。并借鉴国外的先进经验,根据空气质量情况给市民提供出行、锻炼方面的行为建议。

(四)出台应急措施,应对雾霾等重度空气污染。如,在雾霾重度污染天气发生时,实施限制公车出行,污染企业停工,大型堆场洒水抑尘,重污染区域非公交车辆限行,建筑工地停工等应急措施。

(五)建立多城大气污染治理联动机制。大气污染流动性强,影响范围广,单一城市治理难度大,需要协同治理。如:科学家测算,北京的污染物有30%来自周边数十个城市。因此,在空气污染治理时,首先应在范围内采取统一的标准和行动,而不是只在中心城区强化空气污染的治理,却放松了对所属区(市)的治理要求。同时,还应与周边城市及县(市)协商、联动,共同采取措施治理大气污染。

(六)改善能源结构,发展可再生能源。尽快制定政策,推动清洁能源和可再生能源的利用。要充分挖掘海洋能、风能、太阳能、地热能和生物质能等可再生能源资源,减少对煤电的依赖。同时,在农村小城镇建设过程中,推广分布式可再生能源电站、集中式沼气系统、热泵技术等先进能源技术、节能技术,减少广大农村地区对煤炭、薪柴等高大气污染能源的使用,减少对大气的污染。

(七)加强对扬尘的治理。科研结果表明,扬尘对许多城市环境空气中颗粒物的贡献率在25%以上。目前,各地在建工地很多,围挡防尘,车辆冲砂消尘、洒水防尘等措施落实的不到位。工地外尘土满地,渣土车不经冲砂直接上路。建议强化技术消尘手段,通过远程监控系统等设施实施监管,并加大对建筑工地、粉料堆场等场所及运输过程的检查、监督和违规处罚力度,减少扬尘的危害。

(八)建全考核监管体系。建立空气污染治理考核体系,健全监督监管体系。要确认责任主体,制定责任目标,明确分工,各负其责,把责任目标完成情况作为责任单位和责任人工作考核的重要内容。同时,建立主管部门、监督机构、新闻媒体、市民多方参与的监督监管体系,减排有功,污染处罚,举报有奖,形成全社会参与空气污染治理的局面。


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